AVIZ
referitor la propunerea legislativă pentru debirocratizarea activității economice a microîntreprinderilor prin modificarea
Legii nr.82/1991 a contabilității
Analizând propunerea legislativă pentru debirocratizarea activității economice a microîntreprinderilor prin modificarea Legii nr.82/1991 a contabilității (b413 din 15.07.2020), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.XXXV/2945/21.07.2020 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr.D789/21.07.2020,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și al art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prezenta propunere legislativă are ca obiect modificarea art.28 alin.(2) din Legea contabilității nr.82/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, urmărindu-se restrângerea sferei persoanelor cărora li s-ar putea stabili de către Ministerul Finanțelor Publice obligația întocmirii și a depunerii situațiilor financiare sau a unor raportări contabile și la alte perioade decât anual, în cadrul exercițiului financiar.
Prin conținutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea dispozițiilor art.75 alin.(1) din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.
2. Semnalăm că Secretarul General al Senatului a transmis spre avizare Consiliului Legislativ și o altă propunere legislativă având ca obiect intervenții legislative asupra Legii contabilității nr.82/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, respectiv nr.b409/2.09.2019. Precizăm că această propunere se află în prezent în procedura legislativă, la Camera Deputaților.
În vederea sistematizării legislației și a promovării unor soluții unitare și coerente, recomandăm dezbaterea concomitentă a acestor proiecte, deoarece cuprind intervenții asupra aceluiași act normativ.
3. Având în vedere că prin prezentul proiect se intervine prin modificare asupra unui alineat din Legea contabilității nr.82/1991, pentru respectarea exigențelor de tehnică legislativă, titlul se va reformula astfel:
Lege pentru modificarea art.28 alin.(2) din Legea contabilității nr.82/1991.
4. La art.I, pentru o corectă exprimare, din sintagma Legea contabilității a nr.82/1991 se va elimina articolul a.
La textul preconizat pentru alin.(2) al art.2, este necesară reconsiderarea acestuia, deoarece dispoziția este lipsită de predictibilitate și poate conduce la aplicarea unor tratamente discriminatorii, prin folosirea sintagmelor imprecise poate stabili și doar pentru persoanele. Aceasta în absența prevederii în actul normativ de bază a unor criterii clare de identificare a persoanelor care vor avea obligația întocmirii și depunerii situațiilor financiare sau a unor raportări contabile și la alte perioade decât anual, în cadrul exercițiului financiar.
5. La art.II, pentru respectarea stilului normativ, verbul va revizui se va înlocui prin sintagma va modifica și/sau completa, iar sintagma a prezentului act normativ se va înlocui prin sintagma a prezentei legi.
Totodată, pentru precizia dispoziției și corectitudinea juridică a exprimării, formularea normele metodologice de aplicare a prezentelor modificări se va înlocui prin indicarea actul normativ în vigoare, cuprinzând normele metodologice vizate, pe care Ministerul Finanțelor Publice ar urma să le modifice și/sau completeze.
6. Având în vedere numeroasele intervenții legislative suferite de actul de bază după ultima republicare, propunem adăugarea în final a unui articol care să cuprindă dispoziția de republicare, astfel:
Art.III.- Legea contabilității nr.82/1991, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 454 din 18 iunie 2008, cu modificările și completările ulterioare, inclusiv cu cele aduse prin prezenta lege, se va republica în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.